文/羊城晚報記者 張林通訊員支票借款 穗實宣
  一把手話民生
  【一永慶房屋把手點評】
  目前,廣州市孤兒養育的政策體系較為完善,能票貼夠充分保障孤兒的基本生存發展權利。
  公辦養老機構由政府財政投入,應當承擔政府責任,seo優先為困難老年人提供無償或低收費的供養、護理服務。
  ——廣州市民政局京站美食局長莊悅群
  實幹為民·廣州在行動
  將全市所有公辦養老機構床位納入統一輪候,目前全市有300多張輪候床位,到2015年不少於1萬張,兩年增加30倍,這個大目標如何實現?
  繼今年11月深圳提出將要建成全省首個“嬰兒安全島”後,廣州也計劃建設首個“嬰兒安全島”,該項目進展如何?
  12月17日,廣州市民政局局長莊悅群對記者的問題一一作出回應。
  嬰兒安全島——試點運作成熟後考慮推廣
  羊城晚報:廣州“嬰兒安全島”何時投入使用?規格如何?接收棄嬰走什麼流程?
  莊悅群:廣州擬在市社會福利院福康樓門衛房前斜坡下行方向右側約15米道路旁設置“嬰兒安全島”,目前正在設計籌備,計劃明年1月建造安全島主體,採購和安裝相應設備,製作運行制度並上牆。“嬰兒安全島”明年2月份正式啟用。試點運作成熟後,再考慮向全市其他地區推廣。
  “嬰兒安全島”採用鋼架結構,面積約7平方米,要求具有防風雨、保暖等功能,內部擬配嬰兒床、嬰兒保溫箱、被褥、紅外線感應器、排氣扇、空調、紫外線消毒等設備;設置“留言簿”,方便棄嬰者將被棄嬰兒的基本信息(姓名、出生日期、患病情況等)告知市福利院;外部懸掛“嬰兒安全島”標識,併在迎龍路路口(市福利院與市政道路接駁處)設置“嬰兒安全島”引導牌。
  “嬰兒安全島”建成後,實行24小時工作制度,我們將制定使用管理及巡查制度,落實“嬰兒安全島”及周邊的衛生保潔工作。
  我們將對“嬰兒安全島”內的棄嬰按照現行接收棄嬰的流程辦理入院手續。
  羊城晚報:廣州市目前有多少孤兒?他們在醫療、救助、教育方面的現狀如何?
  莊悅群:共有孤兒3044名,其中機構供養2455名,散居589名。
  目前,廣州市孤兒養育的政策體系較為完善,能夠充分保障孤兒的基本生存發展權利。一是養育保障,廣州現時實行機構散居統一養育標準為每月1240元,並建立了自然增長機制;二是醫療保障,廣州市的孤兒全部享有醫療保險和重特大醫療救助,推行孤殘兒童康復明天計劃。“嬰兒安全島”的建立,進一步保障了棄嬰的生命權;三是教育保障,身體條件允許的孤兒就近入學,不允許的則在特殊學校學習;四是通過合法收養融入家庭、社會,截至今年11月底,向國內外合法送養177宗。此外,通過大量的慈善幫扶、社會關愛,使孤兒的生活質量不斷提升。
  羊城晚報:廣州是否摸查過“事實孤兒”的情況?是否計劃將其納入社會保障體系?
  莊悅群:民政部正在研究將事實無人撫養兒納入國家保障範圍,廣州市目前尚未開始摸查,有關工作待上級統一部署後進行。
  公辦養老床位——關鍵是公開公平地向社會開放
  羊城晚報:《廣州市公辦養老機構入住評估輪候試行辦法》出台在即,如何確保2015年達到1萬張床位?兩年床位數量增加30倍,會不會太急進?
  莊悅群:該《辦法》明確全市所有公辦養老機構的所有床位都必須納入統一輪候。目前市、區兩級公辦養老機構床位約為3300張,空餘床位只有300多張,但非只有這300多張納入輪候,而是辦法實施後現有公辦養老機構出現的空餘床位都必須納入輪候。
  廣州市今年動工建設了公辦養老機構床位8600張,主要是原本沒有公辦養老機構的區、縣級市按照要求建設一家公辦養老機構,加上市第二老人院,“1+5”公辦養老機構集中動工建設。這些床位預計2015年建成,使這兩年增量比較明顯。
  目前,廣州市共有失能半失能老人約24萬名,高齡老人約17萬名,低保低收入家庭老人約1.5萬名。因此有必要建設一定比例的公辦養老機構床位,以保障這部分老人同享基本養老服務。
  儘管今年集中新建和擴建了一批公辦養老機構,但廣州市養老機構床位總數、公辦與民辦養老機構床位的比例仍比較合理,目前公辦與民辦的比例是3:7,到2015年也是這個比例。
  羊城晚報:如何保證養老床位評估輪候制度有效落實?
  莊悅群:關鍵是確保全部公辦養老機構床位公開、公平地向社會開放。一是依托公辦養老機構評估輪候信息平臺,使輪候床位、申請、評估、入住等環節公開透明;二是民政、監察部門對評估輪候工作實施全過程監督保障辦法落到實處。此外,廣州市將加快公辦養老機構床位建設,確保2015年有不少於1萬張的公辦養老機構床位納入輪候。
  羊城晚報:民辦機構的養老床位能否參與輪候?
  莊悅群:我們未將民辦養老機構納入輪候範圍,主要有三方面考慮:第一,廣州市建立養老機構入住評估輪候機制主要是為了保障特殊困難老年人入住養老機構的需求,而承擔這一托底義務的是公辦養老機構。公辦養老機構由政府財政投入,應當承擔政府責任,優先為困難老年人提供無償或低收費的供養、護理服務。
  第二,廣州市公辦養老機構服務對象一致,設施設備條件大體相當,收費執行物價部門的統一規定,具備實行輪候入住的條件。而民辦養老服務機構由於投資主體經營理念的不同,其設備條件、服務對象、收費標準差異較大,不具備實行統一輪候入住的基礎。
  第三,受觀念、收費水平等因素影響,與公辦養老機構相比,民辦養老機構床位的供求矛盾尚不是十分突出,目前廣州市民辦養老機構空餘床位數較多,尚不需要實行輪候入住制度。
  羊城晚報:公辦養老機構是否收取“贊助費”?在普通輪候通道“排隊”是否會吃虧?
  莊悅群:公辦養老機構重點為“三無”老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務。對於入住的普通老年人,公辦養老機構統一執行物價部門批准的收費標準,不存在收取“贊助費”的問題。
  廣州市建立公辦養老機構入住評估輪候機制就是為了保障特殊困難老年人入住公辦養老機構的需求,因此在制度設計上首先必須保障特殊保障通道和優先輪候通道內的困難老年人優先入住公辦養老機構。
  羊城晚報:順德“最牛”養老院近日曝出3億元資金缺口,剛剛動工的廣州第二養老院是否存在類似情形?
  莊悅群:廣州第二養老院選址蘿崗區九龍鎮鎮龍村,占地面積24.5萬平方米,目前正在進行一期工程建設。一期投資為4.6億,建築面積為10.8萬平方米,總床位數為1800張,預計2015年竣工。
  項目所需資金明確由市財政基建統籌資金解決2.8億元,市福利彩票公益金承擔1.8億元。目前一期工程建設進展順利,不存在建設資金缺口問題。
  張林、穗實宣  (原標題:嬰兒安全島明年2月啟用)
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